一、定義

報關(guān)又稱申報，是指在貨物進出境時，進出口商或其代理人向海關(guān)申報，請求辦理貨物進出口手續(xù)的行為。

報關(guān)必須由具有報關(guān)資格并經(jīng)海關(guān)注冊登記的“報關(guān)單位”辦理。報關(guān)單位的報關(guān)員須經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)和考核認可，發(fā)給報關(guān)員證，才能辦理報關(guān)手續(xù)。非報關(guān)單位的商品進出口須委托報關(guān)單位及其報關(guān)員辦理報關(guān)手續(xù)。在報關(guān)時，要填寫報關(guān)單，并交驗海關(guān)所規(guī)定的各項單證。海關(guān)在接受報關(guān)后應(yīng)予以申報登記，即對報關(guān)員交驗的各項單證予以簽收、報關(guān)單編號登記、批注接受申報日期。

報關(guān)應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的工作日內(nèi)完成。根據(jù)我國的《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人，除海關(guān)特準的外，應(yīng)當在裝貨的24小時以前向海關(guān)申報。超過時間，要征收滯報金。進口貨物如進境后3個月未報關(guān)，由海關(guān)提取變賣處理。如果屬于不宜長期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。被處理貨物，如在貨物變賣之日起一年內(nèi)補報關(guān)，變賣所得貨款在扣除有關(guān)費用、稅款和罰金后，可發(fā)還貨主。逾期無人認領(lǐng)，上繳國庫。

二、報關(guān)的具體范圍

1、進出境運輸工具。主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。

2、進出境貨物。主要包括一般進出口貨物、保稅貨物、暫準進出境貨物，特定減免稅貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物及其他進出境貨物。

另外，一些特殊貨物如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等，以及無形的貨物如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)的范圍。

3、進出境物品。主要包括進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。行李物品是指以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品；郵遞物品是指以郵遞方式進出境的物品；其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品以及通過國際速遞企業(yè)進出境的快件等。

三、報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別

通關(guān)與報關(guān)既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的，但報關(guān)是從海關(guān)行政管理相對人的角度來說的，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，是單向的過程。通關(guān)則是雙向的過程，不僅包括海關(guān)行政管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)進出境手續(xù)的過程，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。